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本刊讯 在省十届人大三次会议上新当选的省人大常委会主任黄丽满，上任伊始便深入调研、潜心思考，提出了明确的工作思路和创新理念。
    3月下旬至4月上旬，在出席十届全国人大三次会议返回广东后，黄丽满主任便风尘仆仆地投入到紧张的工作调研中，她先后到省人大各专门委员会、常委会各工作委员会、办公厅和省依法治省领导小组办公室召开座谈会，认真听取各部门的工作汇报。在调研过程中，黄丽满主任从坚持人民代表大会制度、加强党的执政能力建设的高度，反复强调并深刻阐述了紧紧依靠人大代表开展工作的重要性和必要性。

    充分发挥人大代表的作用，是做好新形势下人大工作的坚实基础
    在充分了解情况、广泛听取意见之后，黄丽满主任指出，人大的各项工作，都要紧紧依靠人大代表来开展，都要高度重视发挥人大代表的作用，这不是单从我省人大的工作考虑的，这是由人大制度的性质和地位决定的。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。根据这个政权组织形式，国家一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人大和地方各级人大。人民通过人民代表大会，实现当家作主，这是我国国体和政体的核心内容和本质特征。我们的人民代表大会制度，比任何一个国家的民主制度都要民主。关键是，如何将这个制度坚持好、完善好。人大代表是国家权力机关的主体，受人民委托，代表人民行使国家权力。地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员，只有权力机关的全体组成人员都在行使权力，权力才不会变质，人大机关才不会变成官僚机构。紧紧依靠人大代表开展工作，充分发挥人大代表的作用，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是做好新形势下人大工作的坚实基础。这是方向性的问题。在今年两会期间，胡锦涛总书记指出，“我们要进一步增强自觉性和坚定性，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好，努力把人民代表大会及其常务委员会建设成为名副其实的国家权力机关、全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关”。对这个问题认识早一点，行动早一点，工作就会主动一点。我们必须沿着这个方向去努力。

把人民代表大会制度坚持好、完善好，是加强党的执政能力建设的重要内容和必然要求
黄丽满主任进一步指出，紧紧依靠人大代表开展工作，把人民代表大会制度坚持好、完善好，也是加强党的执政能力建设的重要内容和必然要求。党的十六大提出，要改革和完善党的领导方式和执政方式，坚持依法执政。党的十六届四中全会进一步阐述，加强党的执政能力建设，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力。紧紧依靠人大代表开展工作，重视发挥好人大代表的作用，与坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，相互联系、相互促进。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。我们党执政，就是领导、支持和保证人民当家作主。人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本途径和最好形式。在人民代表大会制度下，“一府两院”由人大产生，人大拥有立法、监督等重要职权，同时授权委托“一府两院”分别行使行政权、司法权，并对人大负责，受人大监督。新世纪新阶段，我们党审时度势，果断提出，加强党的执政能力建设，必须坚持依法执政。依法执政，最根本的是依宪执政。这表明我们党决心从宪政制度层面，加强和改善对人大的领导。执政党的党员经民主选举担任人大代表；党的方针政策通过人大依照法定程序转化为国家和人民的意志；党通过依法治国等途径和方式，实现执政党对整个国家的领导和执政。这就体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。加强执政能力建设，构建和谐社会，人大担负着重大的职责。这里有两个重要环节，一个是人大代表要依法行使权力，一个是人大代表不能脱离群众。代表能充分反映人民群众的心声，维护人民群众的利益，把人民赋予的权力行使好，人民群众对我们就没有怨言了。强调人大的工作很重要，不是为了抬高人大的地位和荣誉，而是要进一步提高认识，增强我们的使命感和责任感。

　　充分发挥代表的作用是我们今后的工作重点
黄丽满主任还指出，紧紧依靠人大代表开展工作，充分发挥代表的作用，是我们今后的工作重点，要落实到立法、监督、人事任免、重大事项决定等各项工作中。发挥人大代表的作用，不是可发挥可不发挥的问题；常委会组织的有关活动，也不是想不想找代表参加的问题，而是必须找代表参加；常委会的各项工作，必须征求代表意见，同时还必须为代表提供必要的政务信息。人大常委会每年的工作计划、工作总结要将这方面作为重要的内容。我们做了哪些事，在做的过程中怎样依靠代表，怎样发挥代表作用，要详细反映到工作报告中，在人代会上向代表报告。比如，代表参与立法情况、监督情况、执法检查情况、重大事项决定情况和人事任免情况，立法调研有多少代表参加，执法检查、视察又有多少代表参加，开了多少次代表座谈会，发送了多少信息资料给代表等等，各个委员会都要统计出来，然后由办公厅进行综合，给代表一个交待。在办理代表议案方面，要注意研究可行性，增强针对性，突出实效性。议案办理要达到什么标准，收到什么效果，要有阶段性目标。因为客观情况是在不断变化的，议案办理的阶段性目标也不宜定得过高。在办理议案过程中,要注意把必要性和可能性结合起来，把长远目标与现实情况结合起来，提高办理的实效。这些都是基础工作，是基本功夫，不是可做可不做的事，是必须做的事，而且一定要做好。紧紧依靠人大代表开展工作，空间、潜力还很大，我们要不断创新和发展。